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抢人大战,各城市主要抢的其实是青年人口
日期:2018-09-11 浏览:0次


前言:一个段子

一小伙去西安走亲戚,在火车站被警察拦住,警察问:“你是西安人吗?”

小伙:“不是,我来走亲戚的。”

警察:“带回派出所,符合亲友投靠落户条件。”

另外一小伙旅游,去西安火车站转车,又被警察拦住,警察问:“你什么学历?”

小伙:“本科。”

警察手一挥:“带回派出所,办学历落户,火车票钱报销。”

这还没完,一小伙在西安街上闲逛,又碰到了警察,警察问:“你是西安人吗?”

“好了别闹了,我是本地的。”

警察:“带回派出所,让外地的大学同学来派出所接你,然后同学落户。”


01

史无前例的抢人大战硝烟四起

2017年6月,武汉启动“百万大学生留汉”计划,打响抢人大战第一枪。之后,长沙、成都、济南、重庆、郑州、西安、南京、杭州、天津、石家庄……等等一大批二线城市纷纷跟进,抢人大战全面开战!各城的政策着力点都放在人才最为关心的户口、住房、创业扶持等多种实际需求上,“零门槛”落户、购房租房优惠、现金补助等措施基本成为“标配”。

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进入2018年,一线城市也坐不住了。

2月27日,广州市政府常务会议审议通过了《广州市促进总部经济发展暂行办法》,对新引进的总部企业,最高给予连续3年每年5000万元奖励。其中,无住房的总部企业人才,或每人每月将获1000元租房补贴。

3月27日,上海人才大会召开,发布人才新政“30条”。13个科技领域的人才及其家属可直接落户上海;8月3日,上海发布《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》,其中北京大学、清华大学的应届毕业生可直接落户上海。

4月11日,北京全面开放积分落户。并且发布《北京市人才引进管理办法(试行)》,重要人才可直接落户,并提供公租房、共有权房等。获聘“北京市特聘专家”的海外人才,可获得50万元至100万元的奖励。

5月8日,就连香港都加入“抢人大战”,推出为期3年的人才入境计划,旨在通过快速处理入境安排,为香港特区科技公司(机构)输入海外和内地科技人才。该计划于6月开始接受申请,首年度配额为1000个,每家公司(机构)每年最多可获配额100个。据了解,引进人才申请的时间可缩短至两星期,相比其他计划处理时间将缩短至一半。

6月12日,深圳在继续推进去年落定的千亿人才安居计划基础上,发布《深圳市普通高校应届毕业生引进和落户“秒批”(无人干预自动审批)工作方案》,符合条件的应届毕业生将实现“零费用、零排队,一次跑动自动审”无障碍落户。

从抢人大战开始的一年多以来,据不完全统计,全国已经有60多个城市发布了多层次人才吸引政策,争相吸引高质量人才。

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02

“抢人”大战一年来战况如何

西安抢人的段子当然是用来调侃的,不过,在段子之外,却折射出在最近全国轰轰烈烈的抢人大战中,西安确实是热情得有点可怕啊。然而,现实比段子更魔幻。落户西安根本用不着本科,甚至不用本人过去。大中专学历以上扫码落户,速度快的,户籍卡第二天就快递送上门了。

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据相关数据,2018年3月22日,西安“新政”实施头一天,紧急落户的人数就达到创纪录的8050人。靠着天雷滚滚的“抢人”大作战,西安在2018年新政后前3个月就抢入21万人,逼近2017年全年抢入25.7万人的战果。

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别怪西安太凶猛,大家都是被逼的。2017年,二线城市的“抢人战”率先挑事的是武汉。

2017年初,武汉就放出“5年留下百万大学生”的豪言,开出三副“猛药”:一是零门槛落户(40岁以下大专、本科全要,硕博不限年龄都收);二是年薪给保底(专科4万、本科5万、硕士6万、博士8万);三是住房加保障(大学生买房、租房全8折,全国首创)。

为抓落实,武汉专门成立“招才局”,“抢人”被列入“一把手工程”。2017年,武汉落户大学生暴增30万,顿时成大学生最青睐的二线城市。

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而创意君所处的大光谷,据统计,截至9月1日,光谷今年新增实有人口17万,总数达到168万,这个数量是江夏人口的一倍,位居武汉第一。而在2015年,光谷的实有人口数量仅有105万。新增的这17万人中,占比最大的是大学毕业生,也有一部分高级技术人才和企业高管,19-35岁之间的占了大半。而其中流动人口的平均年龄比户籍人口还要年轻2岁,说明东湖高新区人口的年龄结构年轻化,充满活力。

168万人口意味着,光谷人口正式超过洪山区、武昌区,总规模跃居武汉第一,实现了人口、经济、营商环境等全方位领先。光谷产业聚集、创新创业氛围浓厚、对大学毕业生充满吸引力,光谷这片宜居宜业家园,正焕发出勃勃生机,广纳天下英才。

光谷人口爆增,一方面是因为“百万大学生留汉创业就业工程”的大力推进;一方面是因为光谷新增了大量企业,产生大量的人才需求;还有一方面是光谷落户实在太方便了,“光谷落户直通车” 线上就可办理落户,线上办理更加便捷;甚至,光谷人口大队还多次到未来城、生物城、光电办等园区开展上门服务,为有需要的员工办理落户。可以预见的是,光谷这种高质量人口高速增加的态势还将持续,光谷正在成为高知青年聚集的产业型城市高地。

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继武汉之后,紧接着,成都一气儿推出“人才新政12条”,条件非常优厚:面试给补贴(1000块),求职免费住(7天),本科就落户;租住公寓要是满5年,还能以低于入住当年的市场价买下,简直无风险锁定买房收益。

这让成都受欢迎程度爆棚,2017年户籍数暴增36万,竟然超过了武汉。

从全国参与抢人大战的一些重点城市的相关统计数据来来看,抢人大战后人才流动有以下特点:抢人的城市抢来的人主要还是来自于周边相对不太发达的县市区域,少部分来自于从北京上海等一线城市回归或引入的人才;抢人大战后京沪两地人才净流入率下降,其他重点城市净流入率明显上涨。

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在抢人大战前后,杭州都是全国人才净流入率最高的城市,可见杭州市对人才的吸引力一直都很强。在抢人大战后人才净流入排名前20的城市中,除了北京和上海,其他城市的人才净流入率都出现了增长,其中增幅前三的城市分别是郑州、宁波和东莞。20城中,只有北京和上海在抢人大战后人才净流入率出现了降幅。也就明白为何一线城市也在抢人大战中紧张入局了。

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值得注意的是,天津在抢人大战后,人才净流入率出现了提升,从此前的-5.28%提高到-1.19%,尽管天津的中高端人才仍处于净流出的状态,但情况有所改善,提高了4.09个百分点。天津在2018年5月出台人才新政一天后,申请落户的人数就达到了30万,是申请人数短期内激增最快的城市。天津临近北京,房价相对较低,高考升学率高,且集中了大批优质高校,这是吸引人才落户最重要的原因。

03

抢人大战背后的思考

抢人大战中抢的真的是“人才”吗?

根据对“人才”的定义:“人才,是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动,并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”而在各城市的人才落户政策中,通常人才是按学历划分的,比如专科奖励多少、本科奖励多少、硕士奖励多少,其中还分是否“双一流”高校、海外留学归国等,这种“唯学历论”的门槛设定,能否如实反映出各层次人才的能力、素质以及为社会做出的贡献呢?比如有些农村辍学出来打拼成功的人士和刚出校门的大学生,他们创造的价值和为城市做出的贡献肯定不同,但按目前的标准,前者不如后者有才,对前者的奖励程度也不如后者。

西安市“人才、人口争夺攻坚战”誓师大会中的“人口”二字,恰好将这场“人才争夺战”划分出两个战场:第一战场是纯粹的“人才争夺战”,以北京、上海为主,其人才引进政策有着较高的学历薪资条件,以及精确的行业领域划分;第二战场则是“人才、人口争夺战”,其他新一线城市和二线城市,其人才引进政策门槛大大低于北京上海,甚至许多地区对大学生实行零门槛落户。为什么这些除北京上海之外的大城市还需要争夺人口呢?

普遍的共识是,我国正面临超低生育率和严重老龄化的问题,各大城市人口红利正在加速消失,这意味着什么呢?第一,居住需求下降,房子卖不出去了;第二,消费需求下降,商业运营不下去了;第三,劳动力供给下降,产业发展不起来了等等……严重影响到当地GDP和税收,城市将陷入衰落。所以抢人不是抢多么优秀的人,而是城市之间在互相争取这不断消失的人口红利。人来了,房价维稳了,消费增加了,产业兴盛了,城市靠人口基数得以继续发展,如此看来,抢人口大战才是各地抢人的主战场。常常见诸新闻是,抢人城市房市房价暴涨,一房难求,与此关系重大。

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本地人才不如外来的人才吗?

有句俗话叫“外来的和尚好念经”,许多二线城市花大力气吸引外来人才流入却对本地已有的人才无任何奖励,是否以为外来人才能创造出更大的价值呢?毕竟他们啥都没有做,却有了高于本地人才的待遇,会不会给本地人才带来心理落差呢?此种方式可能导致的结果是本地人才“用脚投票”也加入人才流动大军,去别的城市落户,人才净流入实际并无显著增加,城市人口只是更新没有更进,而且新引进的人才不仅可能良莠不齐,优秀的人才来到新城市也需一段时间的适应期才能开始慢慢、充分发挥他们的才干,而原本为城市尽心尽力的人才却又流失到别的城市,从这方面来讲,是对城市发展而言并不非好事。根据落户政策,很多城市的奖励都是逐年发放,把人才留在当地,买房、消费、工作...为什么不同时也把本地人才的待遇提高一些呢?这样不仅可以防止人才外流,而且可以充分挖掘本地人才的消费能力和价值创造能力,让城市真正成为精英向往、聚集之地。

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城市战争中,得青年者得天下。

习近平总书记指出“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”2017年以来,多个城市先后掀起“抢人大战”,“送房子、送票子、送户口”,频频向青年人才抛出橄榄枝。

得青年者,得天下。随着中国经济从高速增长阶段进入高质量发展阶段,迫切需要从要素驱动转换到人才支撑的创新驱动。从科教兴国到人才强国,再到创新驱动发展战略,青年人才在未来的城市发展中必将扮演着越来越重要的角色。

这是一场此消彼长的“战役”,将深刻改变中国经济区域格局。抢人大战的本质,其实就是残酷的城市战争。谁能在这一轮角力中胜出,谁就赢得城市百年经济辉煌的先机。一个城市,人口越多,人口结构越年轻,创造财富的能力也就越强大。故而,城市抢人大战,抢人就抢年轻人。抢到年轻人,就抢到了他们的孩子,也就抢到了城市的未来。

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抢人的背后其实也是在抢技术、抢科技,抢人大战的背后是人、钱、技术、科技的流动。这波全国范围上的抢人大战,将直接决定未来中国的城市轮动和城市结构。

在这波抢人大战之后,有的城市将凭借大流量的人才流入,快速崛起。这些城市能通过人口指标的暴增,拿到更充足的土地指标;当地企业能通过大规模的人才流入获得企业的长足发展;当地的经济结构也能因为人才的流入,技术的流入,实现新经济结构的调整;当地政府在企业长足发展后,也能获得更大规模的税收财政收入,从而反哺城市的发展;城市形象好了,企业规模大了,对于人才的吸引力也更强了。最终,良性的循环形成,强者愈强。

而反之,在人口流出的那些三四线城市,未来将更加艰难。道理是很浅显,只有人口净流入的城市经济才会持续繁荣,各种资产价格才会坚挺,才会有更多的税收支撑基础设施建设与公共服务支出。人口的流失将加剧城市的空心化,人才的流失将加剧城市经济的疲软,财政收入的不足将导致城市进化的乏力。最终,城市愈发凋敝,弱者愈弱。

未来的10年,北上广深将在调整中进一步优化,二线城市则全面崛起,而更多地抢人抢不过上述城市的三四线将凋敝。


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